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俄罗斯币安认证账号(accbuy.vip):外卖平台用工“暗网”:160万骑手成了个体户却不自知

admin2021-10-0519

文|《财经》记者 樊瑞

编辑|鲁伟

大街小巷随处可见的外卖骑手,早已成为人们生涯中的主要组成部门,但鲜为人知的是,这个重大群体可能处于用工平台体例的“暗网”之中――迎面临劳动纠纷的时刻,骑手们往往会遭遇劳动关系难以认定的难题。

在这张“暗网”中,外卖平台和 A 公司对骑手举行一样平常治理、B公司与其签署互助协议、C公司和D公司为其发下班资并缴纳小我私人所得税。这些公司相互交织,将骑手牢牢捆住,但其中的任何一家公司都不组成骑手的用人单元,他们因此陷入劳动关系难以认定的执法逆境。

克日,北京致诚农民工执法援助与研究中央(下称“致诚中央”)宣布《外卖平台用工模式执法研究讲述》(下称《讲述》)。致诚中央通过实地走访配送商站点、电话调研天真用工平台,并与相关行业专家深入交流,在50多位具有专业靠山的自愿者辅助下,耗时三个月撰写了《讲述》。长达57页、共有5万余字的《讲述》,展现了隐藏于外卖系统内用工错综庞大的执法关系。

《讲述》指出,为了降低平台人力成本、规避与骑手签署劳动条约可能带来的执法风险和责任义务,平台在不停演进骑手的用工模式,甚至泛起160万骑手疑似注册为个体工商户的用工形式,以此脱离劳动法的珍爱。司法讯断效果显示,现在外卖平台与外卖骑手的劳动关系认定率在1%以下。

9月23日,国务院新闻办公室举行了司法审讯服务保障周全建成小康社会新闻宣布会。会上,最高人民法院分管一样平常事情的副院长、一级大法官贺荣示意,明确快递员、网约车司机、电商主播等新就业形态劳动关系认定规则,把指导规范平台经济康健生长和珍爱劳动者正当权益统一起来。

外卖骑手无疑属于典型的新就业形态,他们与平台的劳动关系备受关注。

找不到用人单元的骑手

致诚中央主任佟丽华示意,《讲述》源于他们在2019年底接到的一个执法援助案件。在北京事情的外卖骑手邵新银在事情途中发生交通事故受伤,在已往两年间经北京、重庆两地辗转起诉、应诉、上诉后依然无法确认劳动关系,因此无法获得工伤赔偿。

对于邵新银的遭遇,佟丽华直言:“这让状师们几回感应绝望。”他们意识到,外卖平台通过全心设计让劳动者权益得不到珍爱,而这些隐藏在外卖系统内的错综庞大的执法关系至今未被充实展现。

佟丽华示意,“这不是一个农民工的执法援助案件问题,这是个涉及到可能几十万、几百万农民工权益保障的问题。”致诚中央决议投入更大的精神,周全研究这个案件以及案件背后的相关问题。

为了确认骑手与平台之间的执法关系,致诚中央的公益状师陈星下载了蜂鸟众包APP。

用手机号实名注册后,陈星随着屏幕上跳出的弹框依次点开了《服务互助协议》《蜂鸟众包隐私权政策》《蜂鸟众包用户协议》,并拉至底部打开了《营业执照》,试图寻找用人单元。

新鲜的是,上述文件所显示的执法主体不尽相同――页面底部《营业执照》显示的是上海拉扎斯信息科技有限公司(饿了么);《服务互助协议》上写的是一家注册在江西的服务委托公司;《蜂鸟众包隐私权政策》则只泛起了蜂鸟众包的字样;《蜂鸟众包用户协议》爽性什么都没有提及,取而代之的是一段长长的主体信息,第一句是“蜂鸟众包平台谋划者是指谋划蜂鸟众包平台的各执法主体”。

蜂鸟众包APP中的种种规则、协议、政策和见告书,没有一致的执法主体,很难确定劳动者的用人单元事实是谁。

纵然是履历厚实的陈星也犯难,“我找了半天也不知道用人单元是谁”。

现行执法框架下,劳动者申请工伤认定的第一步是确认劳动关系。由于确立劳动关系的主体只能是劳动者和用人单元,因而就劳动关系简直认而言,用人单元简直定和劳动者与用人单元之间签署的劳动条约至关主要。当被问及跟谁签了劳动条约时,邵新银一脸茫然。他只知道自己在饿了么平台送外卖,但一样平常治理他的站长却说他是迪亚斯公司(外卖站点所属公司)的人。至于劳动条约,他依稀记得三年前的某天晨会上人人站在路边急遽忙忙签了一份文件,然则就地就被站长收走。由于着急送外卖,邵新银并没有仔细看文件上的内容。

邵新银的遭遇并非孤例。在他的身边,有许多骑手不知道自己劳动关系归属何方。

《中国共享经济生长讲述》指出,住手 2020 年,中外洋卖市场规模已到达 6646.2 亿元,同比增进 2965.6%。在这千亿级市场上,累计活跃骑手数目跨越 1000 万人。

160万骑手竟成个体户

致诚中央研究员徐淼先容,为周全掌握外卖平台用工模式的演进以及骑手在差异模式下劳动权益保障的真实状态,他们检索了与外卖平台(主要为美团和饿了么)骑手认定劳动关系相关的险些所有司法讯断共3277份。在此基础上对2016年4月至2021年6月五年多时间内的1907份有用讯断举行了研究。其中,涉及美团、饿了么两个外卖平台的讯断占90.14%(1719份),且呈逐年上升趋势。专送骑手发生司法纠纷的数目远多于众包骑手:专送骑手案件中美团为919件,饿了么为592件;而众包骑手案件中美团为115件,饿了么为59件。

《讲述》显示,随着外卖平台规模的急剧扩张,骑手的用工模式也在不停演进,主要分为传统模式、众包模式和专送模式等。

传统模式泛起在外卖平台生长的初期阶段。在传统模式中,包罗餐馆直接雇佣外卖员从事配送事情、外卖平台直接雇佣骑手和外卖平台通过劳务派遣雇佣骑手三种模式。其中,劳务派遣雇佣是指外卖平台与劳务派遣公司签署劳务派遣协议,劳务派遣公司将骑手派遣至外卖平台,外卖平台、劳务派遣公司和骑手形成了三方执法关系。徐淼指出,在该劳动模式中,劳动执法关系和现实用工关系泛首先次星散。

众包模式发轫于各外卖平台竞争进入白热化阶段,各大平台为了在猛烈竞争中取胜,最先引入“接单自由、可在多平台 *** 事情”的众包模式。早先,外卖平台经常直接招募众包骑手。但很快,平台最先与众包服务公司互助,将其本应肩负的成本和风险转嫁给众包服务公司。

由于能进一步降低人力治理成本并隔离用工执法风险,与众包服务公司互助已成外卖平台当前普遍使用形式,即由众包服务公司与众包骑手签署协议、通过第三偏向骑手支付待遇并为众包骑手购置保险。徐淼对《财经》记者示意,他们从案件研究的效果发现,“就外卖平台而言,通过这种‘执法隔离’放置,其加倍不能能被确认与众包骑手之间存在劳动关系。”

险些在众包模式泛起的统一时期,外卖平台最先大规模调整传统模式下的骑手“体例”,团结配送商将传统模式转为“外面外包、实质互助用工”的专送模式。由于外卖平台市场优势职位显著,掌握着对下游配送商市场的绝对订价权,专送模式逐渐最先变形,演变出网络状外包和个体工商户模子。

以美团为例,2018 年 4 月以后,美团将所有直营模式(即美团直接雇佣骑手和美团通过劳务派遣雇佣骑手)的用工所有转成了加盟或外包模式。这意味着原本属于外卖平台“正规军”的专送骑手被一切纳入劳务外包市场上各个配送商的麾下。从外面的执法关系上看,外卖平台无需对数目多达万万级的骑手举行直接治理,而只需与遍布天下的上千家配送商打交道。

专送骑手的用工模式由直营转为外包后,高风险、低收益的劳务外包市场自觉地演变出网络状外包模式。最终形成的是外卖平台团结多家公司,对骑手举行配合治理的网络状外包模式。

个体工商户模式是外卖平台用工模式演进的一种最新显示形式,上游外卖平台和中游配送商向外剥离人力成本、将用工风险转移到下游作为个体工商户的专送骑手身上。在这一模式下,配送商与天真用工平台互助,由天真用工平台将专送骑手注册为个体工商户,并让专送骑手以此名义与天真用工平台签署承揽协议。“在中国劳动法框架下,个体工商户自担风险、自负盈亏的性子决议了其无法受到劳动法珍爱”,徐淼指出,许多骑手在不知不觉中成为个体工商户。

徐淼先容,他们现实调研发现,骑手被聘用后,站长往往会以发人为、少交税为由,要求其下载市面上一些天真用工平台的APP。一旦注册APP就意味着与天真用工平台签署了承揽协议,同时授权天真用工平台将自己自动注册成个体工商户。不知不觉中,骑手们已经游离在劳动法的珍爱局限之外,直到去法院打讼事败诉才名顿开。

徐淼告诉《财经》记者,他们观察统计发现,天下共有跨越190万谋划局限包罗外卖的个体户,“我们要清扫掉其中不是骑手的部门,好比有些小餐馆个体户自己也送外卖”,最后统计出,可能有约莫160万名外卖骑手被注册为个体工商户。

《讲述》指出,在讯断中也泛起不少天真用工平台的身影,如好活、订个活、薪启程、自力日等。可能正是这些平台,将数目众多的外卖骑手注册为个体工商户。其中,好活平台上的疑似骑手个体户最多,高达 81.40万;注册地域呈集中漫衍的状态,江苏省的注册数目遥遥领先。

若何破解劳动关系认定难题?

《讲述》指出,外卖平台用工模式不停演进,基本缘故原由是为了彻底甩掉高昂的人力成本、规避与骑手签署劳动条约可能带来的执法风险和责任义务。

由于原本集中于单一雇主的治理功效涣散到多个商业实体,骑手的劳动关系通过人为的网络状外包被彻底打碎。这不只导致骑手分不清用人单元是谁而大大增添 *** 成本,就连有些法院也因难以确定用人单元而讯断骑手败诉。外卖平台与大量配送商正是借此操作在差异水平上逃走了用人单元的执法责任。

《讲述》显示,专送模式下骑手劳动关系认定泛起显著难题,平台与骑手的劳动关系认定比例由传统模式中的 100%降至45%-60%。现在,外卖平台由自营转为外包后,外卖员被认定与外卖平台存在劳动关系的概率从 100%骤降至 0.32%,当骑手被认定为个体工商户时则降为 0。同时,配送商通过网络状外包模式和个体工商户模式,也将劳动关系认定率从81.62%降至46.89%和58.62%。

在侵权类案件中,外卖平台原本需肩负的雇主责任险些所有转移给配送商/众包服务公司,由平台自营模式和劳务派遣模式的100%降到 15%以内。

对于邵新银来说,他从受伤到现在已经两年多,险些穷尽了所有执法程序,但仍然找不到谁该肩负用人单元的执法责任。佟丽华指出,“以美团、饿了么等为主的平台企业全心设计、巧妙推卸自己的用工主体责任,导致至少几百万的外卖骑手面临邵新银同样的逆境。”他指出,这种事态不仅损害了这些劳动者的权益,也损坏了中国的劳动用工执法制度。

中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动条约法立法专家组组长常凯指出,外卖平台用工的问题,归根结底就是外卖员和平台有没有劳动关系、谁来肩负雇主责任的问题。该问题和平台经济的用工现状直接相关。

常凯指出,现在平台用工的特点和传统企业差异,出现两大特点,其一是去劳动关系化,通过个体工商户注册,让劳动者酿成自力的小个体工商户,“这在全球来看都是很荒唐的事,而在我们国家的许多地方却做得云云堂而皇之”;其二就是雇主隐身化、雇主涣散化:劳动者找不到谁是雇主,这就造成了平台经济没有劳动关系的假象。

若何破解外卖员等天真就业职员的劳动关系认定难题?若何在平台经济的形态下,保障他们的正当权益?近期,相关部门也有不少动作。

7月22日,人社部、国家生长改造委等八部门配合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(下称《劳动权益指导意见》),为新就业形态劳动者修建权益“防护网”。《劳动权益指导意见》明确指出,对接纳外包等其他互助用工方式,劳动者权益受到损害的,平台企业依法肩负响应责任。

9月10日,人社部会同交通运输部、市场羁系总局等部门召开平台企业行政指导会,就维护新就业形态劳动者劳动保障权益,约谈美团、饿了么、滴滴等十家头部平台企业。

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