filecoin（www.ipfs8.vip）：云南保山前后两任书记因治污不力被问责：调离、提升、退休不是免责理由

中央纪委国家监委网站 柴雅欣报道因昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力，云南问责昆明滇池国家旅游度假区党工委书记武斌等23名向导干部，不少干部被追责时已调离原岗位；因云南省保山市东河污染问题，4个责任单元、7名省管干部、12名处级干部和2名科级干部被问责，其中，保山现任市委书记和时任市委书记均被问责，引发关注。

向导干部任职往往有年限，但生态环境损害责任终身追究。不仅在生态环保领域，向导干部在原先事情岗位失职失责性子恶劣、结果严重的，其问题不会因调离、提升、退休、去职而“既往不咎”。

群众的生态环境诉求耐久被忽视，“母亲河”沦为纳污河

中央生态环境珍爱督察组日前公然转达多个典型案例，云南保山东河污染问题被“点名”。

图为云南省保山市第二污水处置厂大量生涯污水溢流进入东河的视频截图。（云南省纪委监委供图）

东河起源于保山市隆阳区东北部，干流穿城而过，是保山的“母亲河”。然而，由于治污不力，都会污水处置能力严重不足，近年来东河污染问题日益加剧，保山市天天约有4.5万吨污水直排东河。

“母亲河”怎么成了纳污河？云南省纪委监委第一时间以事立案，确立观察组开展观察核实，接纳调取质料、观察谈话、座谈访谈、专家会诊、剖析研判、现场踏勘等方式，查明保山市委市政府、隆阳区委区政府及相关向导干部失职失责问题。

图为观察组检查污水处置厂在线监测情形。（云南省纪委监委供图）

保山市群众的生态环境诉求耐久被忽视、被漠视。2015年以来，保山市信访部门收到群众反映环境污染信访件46件，涉及水污染14件，涉及东河9件。观察发现，有关部门举行了解决并回答，但未从基本上解决问题；保山生态环境部门共受理涉及东河流域水环境投诉23起，显示“已定期解决”，但存在一罚了之、以罚代改、整改不到位等情形。

在近三年的时间里，市委没有召开专题集会，周全系统研究解决东河污染治理问题，也不接纳措施，只是一批了之，放任东河污染问题耐久存在。效果，东河水质延续3年下降，从2018年的Ⅲ类降到2020年的劣Ⅴ类。

不少地方生态环境严重损害与向导干部失职失责有直接关系，时任市委书记等对东河污染问题负有主要向导责任

生态环境珍爱能否落到实处，要害在向导干部。从近几年查处的典型案例看，一些地方泛起生态环境严重损害事宜，不少与向导干部失职失责有直接关系。

推进生态文明建设是沉甸甸的政治责任。保山市委市政府生态环境珍爱“党政同责、一岗双责”责任空转，依据《中国共产党问责条例》，在贯彻新生长理念，推进生态文明建设中，泛起重大误差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，发生恶劣影响的，应当予以问责。

问责转达提到，保山市委市政府、隆阳区委区政府对东河污染问题负有周全向导责任，给予转达问责，责令作出深刻书面检查。给予保山市委书记、保山市总河长、东河市级河长，时任保山市市长、保山市副总河长杨军同志诫勉问责。

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只管已不在保山任职，赵德光照样泛起在了问责转达中：对云南省人民政府参事，时任保山市委书记、保山市总河长、东河市级河长赵德光同志举行指斥教育。

转达截图

“赵德光组织向导不力，没有组织专题集会，周全、深入、系统研究部署东河污染治理问题，而且河长制责任落实不到位，综合协调、督导检查不力，同样对东河污染问题负有主要向导责任。”观察组有关认真人说。

“终身追究”是生态环境损害责任追究的基本原则，调离、提升、退休等均不是免责理由

2019年10月，党的十九届四中全会提出，“执行生态环境损害责任终身追究制”。事实上，早在2015年，中共中央、国务院在《关于加速推进生态文明建设的意见》就提出确立向导干部任期生态文明建设责任制，对违反科学生长要求、造成资源环境生态严重损坏的要纪录在案，执行终身追责，不得转任主要职务或提升使用，已经调离的也要问责。《党政向导干部生态环境损害责任追究设施（试行）》也明确，党政向导干部生态环境损害责任追究，坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，执行生态环境损害责任终身追究制，对违反科学生长要求、造成生态环境和资源严重损坏的，责任人岂论是否已调离、提升或者退休，都必须严酷追责。

东河污染问题连续恶化，久拖不决，严重损坏保山的自然生态，造成十分恶劣的政治影响、社会影响。对此，不仅现任市委书记要被问责，在任时代未能推行好生态珍爱职责的时任市委书记，同样不能免责。

值得注重的是，除时任市委书记外，另有其他多位已调离或退休的向导干部因东河污染问题被追究责任。

“许多环境问题不会立马展现，损害和影响通常也是耐久的，因此终身追责很需要。”北京科技大学廉政研究中央主任宋伟示意，这是一个明确责任归属、倒逼责任落地的历程，只要是任职过相关岗位的向导干部，无论何时，都要对自己那时的决媾和向导行为认真。

执行终身问责体现问责严肃性，释放失责必问、问责必严的强烈信号

“终身问责”不仅在于生态环保领域，《中国共产党问责条例》第十六条明确：“执行终身问责，对失职失责性子恶劣、结果严重的，岂论其责任人是否调离转岗、提升或者退休等，都应当严肃问责。”

2018年8月，因推行党风廉政建设主体责任不力，已退休的浙江省杭州市民政局原党委书记、局长邵胜被问责并转达。

2012年至2015年，邵胜身为杭州市民政局党委书记、局长，在党风廉政建设等方面失职失责，统领局限内的杭州市南山陵园治理处认真人罗某、杭州市福利彩票刊行中央主任张某、杭州殡仪馆营业解决科认真人沈某、杭州市救助治理站党支部书记赖某等10名下属被追究党纪政务责任，其中罗某、张某、沈某等3人被追究刑事责任，造成严重不良影响。

“执行终身问责，是基于对权力运行纪律、权力与责任关系的科学熟悉，体现问责的严肃性，保证问责的现实效果。”宋伟说。

终身问责既倒逼责任落地，又施展警示和震慑作用

终身追责问责是周全从严治党的需要，凸显纪严于法，体现权责统一，倒逼责任落实。

党组织和党的向导干部失职失责、管党治党不严，危害人民群众利益，损害党的形象，侵蚀党的执政基础，岂论责任人是否调离转岗、提升或者退休，都要严肃追究责任，这是我们党一向坚持的原则。

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